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吉林农业工程职业技术学院廉政风险防范工作实施方案

发布时间:2012-05-16 04:54:00 发布人:纪检监察处 阅读次数:

为进一步加强学院惩治和预防腐败体系建设,从源头上防治腐败,切实增强预防腐败工作实效,根据省教育厅、高校工委《关于印发全省普通高校廉政风险防范工作实施方案的通知》(吉教字〔2012〕1号)要求,经研究,决定在全院开展廉政风险防范工作。现结合学院实际,制定本实施方案:

一、指导思想和工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持“全面覆盖、有序推进、突出重点、注重实效”的原则,以服务教学管理、提升发展水平、实现教学改革新跨越为中心,以贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、推进学院惩防体系制度建设为着力点,利用半年左右时间,通过“找、防、控”三个环节,全面开展以岗位为点、以程序为线、以制度为面、环环相扣的廉政风险防控机制建设,建立起与教学改革和发展相适应、融教育、制度、监督于一体,从源头上有效防控廉政风险的新机制,努力实现“改革限权、依法确权、科学配权、阳光示权、全程控权”的建设目标,营造人人“想干事、干成事、不出事”的干事创业氛围,为推进学院教育事业快速发展提供坚强的政治保证。

二、实施对象和要素

实施对象为学院各党支部、各部门。重点是招生、基建、设备(物资)采购、财务、科研经费、人事、干部、学生管理、后勤服务等管理部门及工作岗位。

三、实施方法和步骤

廉政风险防范工作从2012年5月开始,共分四个阶段进行。

第一阶段:深入查找阶段(5—6月)

(一)广泛宣传发动(5月中旬前完成)

召开动员大会,加强开展廉政风险防范工作重要意义的宣传,提高干部职工参与开展廉政风险防范工作的积极性、主动性和自觉性。

(二)全面排查廉政风险(6月底完成)

1.梳理权利。

(1)梳理岗位职责(5月20日前完成)。各部门对所有职权进行自我梳理和规范,准确界定(制定)工作职责,形成“权利清单”,制定权利目录。填写《吉林农业工程职业技术学院廉政风险识别防控一览表》“分管领导、负责人、权利名称” 部分。

(2)梳理工作流程(6月3日前完成)。各部门结合具体工作,对照权利清单,按照科学、合理、规范、严密的原则,制作权利运行流程图。

(3)对照检查(6月10日前完成)。从党风廉政建设责任制的落实情况,分管工作各环节的督促、检查、落实情况,服务对象三个方面对照检查岗位职责和工作流程图,全面审查是否符合制度规定,是否符合法律要求,是否体现良好工作作风,是否服务于民等等,进一步完善岗位职责和工作流程。

2.查找风险点(6月30日前完成)。围绕权利运行过程,针对容易滋生腐败的重点岗位和关键环节,逐一排查廉政风险点。要以岗位为基础,根据岗位职责和权利运行的流程,逐个岗位、逐个环节地分析并查找廉政风险点,防止遗漏,不留死角,力求查准、查深、查全。

(1)岗位自查。各部门人员根据自己所在工作岗位,对工作职责行使的每个环节可能存在的风险进行自查,认真分析其表现形式,认真剖析,确定岗位风险点。

(2)部门自查。在岗位自查的基础上,部门负责人根据工作实际,对部门职权行使的主要环节、关键部位可能存在的风险进行自查,并归纳整理,确定本单位和每个岗位的风险点。填写《吉林农业工程职业技术学院廉政风险识别防控一览表》“风险点” 部分。

(3)征求意见。各部门通过召开工作会议,重点从岗位职责是否明确、制度是否健全、工作程序是否规范等方面入手,进一步确定岗位职责、制度机制、工作流程等的风险点。经集体讨论确定的风险点可以采取问卷或在一定范围公示等形式,征求本部门教职工或相关服务对象的意见,力求查准、查深、查全。

(4)审查修正。科级以下干部的岗位风险点由本部门负责人审核;各部门正、副处级干部的岗位风险点由分管院领导审核;各处级单位廉政风险点由分管院领导评查,经院领导小组审核后报学院党委审定。凡分管院领导评查、院领导审核或学院党委审定任何环节没有通过的,退回各相关部门,重新查找风险点。

(5)评定风险等级。各部门在已确定风险点的基础上,根据岗位职责及廉政风险的表现形式,按照风险的发生几率、危害程度等情况,确定风险等级。一般要按照违法、违纪、违规划分“高、中、低”三个风险档次,初步判定岗位风险等级,填写《吉林农业工程职业技术学院廉政风险识别防控一览表》“风险等级”部分。

第二阶段:积极预防阶段(7—9月)

从教育、监督、制度入手,着眼长远,夯实基础,积极预防廉政风险。

1.深化廉政教育。认真组织开展“五个一”活动,即:开展一次以树立正确的权力观为主题的教育活动;开展一次警示教育活动,组织干部职工参观监狱或观看廉政警示教育片;开展一次学习培训活动,邀请有关专家或单位主要领导为干部职工上一次廉政风险教育培训课;组织一次廉政风险学习研讨活动;开展一次廉政档案归集整理活动,对副科级以上干部廉政档案按干部管理权限进行认真归集整理。

2.强化监督检查。坚持深化监督机制建设,不断拓展监督渠道,增强监督的合力和实效。各部门按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政准则》的要求组织党员干部开展自查自纠活动,切实查找在廉洁从政方面存在的不足。要进一步完善内部检查考核制度,加大对干部职工履行廉政承诺、执行各项规章制度的日常监督力度,严格考核奖惩,强化责任落实,有效控制各类廉政风险。

3.完善制度建设。各部门对排查出来的廉政风险点,建立和完善相关管理制度和措施,积极从源头上预防违法违纪问题的发生。一是要对每个岗位的业务工作制订相关工作规范,明确工作流程,确保权力正确运行;二是要建立相应的监督机制,加强日常检查督促,严格奖惩考核,确保各项管理制度落到实处。各党支部、各部门要对原有的管理制度进行一次梳理,对不能适应现实需要的要进行修订和完善,对管理上存在的盲区和漏洞的,要及时制订落实相关措施加以规范,形成一套完备的制度体系(相关制度9月15前报纪检监察处)。

第三阶段:有效控制阶段(10月)

要在积极预防的基础上,有效控制廉政风险的发生和演变,并建立廉政风险防范的长效机制。

1.建立廉政风险档案库。对各部门和岗位建立廉政风险档案,分别按照管辖范围和干部管理权限,记录违规违法部门的相关信息,以及干部的岗位职责、职务任免,廉政风险查找情况、组织处理、纪律处分情况,个人应申报的相关事项及变更情况,本人及配偶收入、配偶及子女就业情况等。

2.建立廉政风险分析制度。针对各部门岗位职能特点,定期对搜集的主要数据进行对比分析,掌握廉政风险发生、演变的表现形式和内在规律,判定廉政风险有无实际发生,从而及早控制和化解各类风险。要定期分析廉政风险,提出针对性防控措施,不让苗头性、倾向性问题演变为违纪违法问题。

3.建立廉政风险防控模式。按照风险制约化、操作规范化、运行制度化、环节受控化的要求,提出体现职能定位特点的防控模式。一是要加强对权力运行的监督制约。特别是要加强对可能发生人为干预行为环节的监督,严格审核把关,确保权力运行符合法定程序要求。二是要积极导入质量管理体系标准。要围绕权力运行流程,建立健全各类基础台帐资料,使权力的行使处处留下痕迹,做到事事有人负责、有章可循、有据可查、有人监督。

4.建立廉政风险防控长效机制。按照“风险定到岗、制度建到岗、责任落到人”和“三个防止一个阻断”(防止个人说了算、防止权力失控、防止可能出现的管理漏洞和问题,阻断廉政风险演变为现实)的要求,全面落实“诫勉”、“函询”、“问责”等制度规定,使个别干部职工在发生轻微违纪时就有人问、有人管,做到“没有问题早防范,有了问题早发现,一般问题早纠正,严重问题早查处”,形成全方位覆盖、全过程控制的廉政风险防控长效机制。

第四阶段:考核评审阶段(11月)

本阶段主要做好以下两项工作。

1.检查验收。各党支部、各部门要对开展廉政风险防范管理运行情况进行自我评估,量化效果,学院组织专人对各党支部、各部门廉政风险防范管理工作开展情况进行检查验收,并形成经验做法报省教育厅。

2.调整修正。注重整改落实,根据检查考核情况,对工作中存在的问题及时纠正,不断提高廉政风险防范管理工作水平。

四、组织机构

成立学院“廉政风险防范”工作领导小组。

组  长:苏  君 赵德明

副组长:韩金玉

成  员:张晓辉 韩志强  李树国  肖心明

下设领导小组办公室,办公室设在纪检监察处。

任:韩金玉(兼)

任:于志强

工作人员:赵天佐

五、工作要求

1.要统一思想认识。各级党员干部要从贯彻党的十七大和十七届六中全会精神、践行科学发展观的高度,充分认识廉政风险防范工作的重要性,坚持把思想政治工作贯穿于排查、防控廉政风险的始终。部门负责人要为群众作表率,机关要为系、部作表率,带头参加学习教育活动,带头查找廉政风险,带头制定和落实防范措施,积极推进廉政风险防范工作的落实。

2.要加强组织领导。各党支部、各部门要安排人员专门负责集中研究,扎实做好各项工作,按照学院“廉政风险防范”工作领导小组确定的日程,及时报送相关材料,确保廉政风险防范工作顺利开展。

3.要抓好规范化建设。各党支部、各部门按步骤完成本支部、本部门廉政风险防控方案,并报院纪检监察处审核备案。经过审核并修改定稿后,将最终文本汇编成册,在学院发布,并有针对性地开展集中培训,使全体干部职工全面了解和熟练单位和岗位廉政风险情况,熟练掌握对本人的廉政风险防范要求。

4.要注重工作实效。要将开展廉政风险防范工作与学院的各项工作有机结合起来,通过“找、防、控”每个环节工作的落实,促进全院党风廉政建设责任制的全面落实,促进队伍作风、领导能力和工作水平的全面提高。

5.加强信息报送。各党支部、各部门要结合实际,积极探索排查廉政风险、预防违法违纪的新思路、新办法。对工作开展中采取的一些新举措、建立的新机制、取得的新成效要及时报院纪检监察处。


吉林农业工程职业技术学院部门廉政风险识别防控一览表.doc